2025年末，中国新能源汽车市场掀起一股“购置税兜底”热潮。理想、蔚来、小米、小鹏、奇瑞等超20家主流品牌相继推出补贴政策，覆盖从新势力到传统车企的核心阵营。

　　该政策所面向的，是2025年底前完成锁单、2026年实现交付的购车用户，通过尾款减免、现金补贴等形式，最高可覆盖1.5万元的购置税差额。而这正是对2026年起新能源汽车购置税从全额免征转为减半征收的政策回应。

　　乘联会秘书长崔东树表示，年末消费者的购车紧迫感显著增强，提车进度已成为选车的关键因素。对消费者而言，1-1.5万元的补贴足以左右购车决策；对车企来说，这实则是应对政策调整的防御性举措。

　　随着延续十余年的政策扶持逐步退场，渗透率已突破56%的新能源汽车，究竟已具备独立抗衡燃油车的实力，还是会在政策红利消退后面临增长瓶颈？

　　兜底行动与两种声音的博弈

　　车企的集体兜底行动，本质上是以价换量的预售策略，核心目标在于锁定潜在客户，对冲消费者的持币观望情绪。中国汽车工业协会副秘书长陈士华直言不讳：“车企兜底是为抢抓政策窗口期的短期行为，既为应对交付周期压力，也为年末销量冲刺积蓄力量。”

　　在汽车行业“订单-生产-交付”的周期链条中，12月订车往往要到次年1-2月才能提车，而2026年购置税政策的切换恰好卡在这一关键节点。若缺少车企的兜底承诺，大量意向用户可能选择推迟购车或转向燃油车，这对依赖规模效应的新能源车企而言，无疑是不小的冲击。

　　从补贴力度来看，1.5万元的上限恰好覆盖了10-30万元主流车型的购置税差额，这一区间正是新能源与燃油车竞争最激烈的战场。车企的精准卡位，更凸显出购置税政策对市场格局的关键影响。

　　与车企集体行动相呼应的，是车企掌舵人们的公开呼吁。长安汽车董事长朱华荣在2025世界新能源车大会上提出稳健过渡建议：“建议2026年购置税从3月起逐月递增1%，6-7月增至5%，通过阶梯式过渡控制产能与成本风险，避免市场出现断崖式下滑。”

　　而蔚来创始人李斌则代表了另一派的声音，他在2025广州车展上明确表示，新能源车购置税退坡的影响是阶段性的，行业已做好充分准备。中国新能源车产业基本完成了从政策驱动到市场驱动、用户体验驱动的转变，2030年渗透率将突破90%。

　　不过，这两种看似相悖的呼声，本质都是车企对政策切换的理性应对，而非抗拒市场化竞争。无论是朱华荣的“过渡建议”，还是李斌的“自主表态”，都传递出共同信号：购置税减免在现阶段仍是新能源汽车市场的重要支撑。

　　车企的集体兜底与差异化呼吁印证了，政策不仅是调节市场供需的杠杆，更是稳定消费心理的关键变量——直接退出确实会引发显著冲击，但行业已普遍做好政策退坡的心理准备，只是期待这场转型能实现“软着陆”。

　　好了电车，苦了油车

　　要理解购置税政策的影响力，就必须回溯其十余年的演变历程。2014年，新能源汽车购置税免征政策正式实施，成为中国推动新能源汽车产业发展的核心举措之一。此后，该政策分别在2017年、2020年、2022年三次延续，2023年再获四年延长，形成“两免两减”的分阶段推进方案，2026年正是这一转型进程中的关键节点。

　　对新能源汽车而言，购置税免征政策的赋能体现在两个核心维度。在价格竞争力上，10-20万元主流价格区间是中国汽车市场的核心战场。

　　以一辆售价15万元的新能源汽车为例，全额免征购置税可直接为消费者节省约1.33万元，这使其与同级燃油车的价差从原本的3-4万元缩小至1-2万元。在汽车消费中，1-2万元的价差足以改变多数家庭用户的决策倾向，成为新能源车抗衡燃油车的关键筹码。

　　在消费心理层面，长期的购置税免征政策形成了“买新能源=享福利”的消费惯性。叠加限牌城市的绿牌优势，新能源车被赋予先进、划算、政策支持的多重标签。

　　尤其在上海、北京、广州等一线城市，绿牌意味着无需参与漫长的燃油车摇号或竞拍，这种附加价值与购置税减免相结合，进一步强化了新能源车的市场吸引力。

　　政策的持续扶持，推动新能源汽车销量节节攀升——从2015年的33万辆增长至2024年的1000万辆，购置税政策在这一跨越式增长中扮演了不可或缺的角色。

　　然而，新能源汽车的政策红利，本质上是建立在对燃油车市场的挤压之上。2025年10月，中国新能源汽车零售渗透率已达51.6%，这意味着每卖出两辆汽车，就有一辆是新能源车型。

　　在此背景下，合资品牌和传统自主车企的燃油车基本盘持续承压，购置税差异进一步加剧了其价格劣势。以大众朗逸、丰田卡罗拉等主流合资燃油车为例，其售价区间与自主主流新能源车型高度重叠，但前者需缴纳全额购置税，后者则享受免征政策，这使得燃油车在终端价格上难以形成竞争力。

　　对燃油车阵营而言，2026年购置税政策退坡反而带来了难得的反击窗口。随着新能源汽车购置税从全额免征变为5%减半征收，15万元级新能源车型的购车成本将增加6600元。对价格敏感型消费者而言，这一变化可能让他们重新考量燃油车的性价比。以上海为例，在插混绿牌收紧政策实施后，无法享受绿牌优势的插混车型销量已出现明显下滑。

　　脱离政策扶持，新能源车的真实战力

　　当政策红利逐步消退，新能源汽车的真实战力究竟如何？

　　在成本与价格体系上，电池成本的持续下行，成为新能源车企对冲政策退坡影响的关键变量。磷酸铁锂电池成本较2020年已大幅下降，比亚迪刀片电池通过结构创新提升能量密度、降低成本，宁德时代麒麟电池在实现“续航超1000公里、10分钟快充80%”的同时，成本控制能力持续优化。

　　但值得警惕的是，动力电池核心原材料价格近期出现反弹：磷酸铁锂10月以来涨幅约10%，六氟磷酸锂价格也显著上涨，磷酸铁锂正极龙头企业此前已启动新一轮议价，对部分客户每吨报价上调1000元至2000元。原材料价格的波动，可能削弱电池成本下行的对冲效应，给车企的成本控制带来压力。

　　规模化生产与供应链自研成为头部企业的核心优势。比亚迪凭借IGBT芯片自研、CTB电池车身一体化等核心技术，实现核心零部件自主可控，大幅降低对外采购成本；特斯拉依托一体化压铸工艺，将生产成本降低。

　　这些头部企业凭借庞大的销量规模，已具备部分对冲购置税退坡成本的能力。但对缺乏规模支撑、依赖外部供应链的中小新能源品牌而言，成本压力将显著增大，盈利困难的问题可能进一步加剧。

　　从全生命周期成本来看，新能源车仍具备一定优势：电费成本仅为油费的1/3，保养开支也降低近50%。但这一优势需要时间兑现，对换车周期较短的消费者而言，全生命周期成本优势并不明显，这意味着新能源车在吸引短期换车用户时，仍面临不小的挑战。

　　在产品与技术体验上，智能化带来的不可逆代差，是新能源汽车最核心的竞争力。多数用户选择新能源车，正是源于其独特的智能化体验——这一优势已成为燃油车短期内难以逾越的鸿沟。小鹏XNGP、华为ADS等高阶驾驶辅助系统，能够覆盖城市道路、高速路等复杂场景，实现“点到点”的辅助驾驶，彻底改变了传统汽车的使用场景，形成与燃油车的核心代差。

　　不过，合资品牌燃油车正加速智能化转型，大众、丰田等品牌纷纷为新款燃油车搭载智能座舱、L2级辅助驾驶系统，打出“油车也有智能化”的口号，试图通过技术升级挽回用户。

　　补能与续航的短板则在持续改善。截至2025年10月，全国公共充电桩数量已突破400万台，大功率充电设施加速布局，国家明确目标2027年底超10万台；蔚来已建成3600座换电站，实现“3分钟补能”，覆盖全国主要高速路网和城市商圈。

　　但补能体系的不均衡问题仍未完全解决：三四线城市及县域的充电桩密度远不及一二线城市，高速服务区的大功率充电桩时常出现排队现象。续航焦虑虽已大幅缓解，但尚未彻底消除。

　　此外，备受期待的固态电池量产仍需时间，短期内新能源汽车的续航和补能体验，仍难以完全比肩燃油车“续航无焦虑”的便捷性。

　　从“政策市”到“实力市”的重构

　　购置税退坡带来的短期阵痛不可避免。

　　政策切换初期，消费者购车决策将更趋理性，部分原本因政策红利选择新能源汽车的价格敏感型用户，可能推迟购车或转向燃油车型。

　　受此影响，新能源汽车市场增速可能会下降，进入阶段性调整期。对依赖政策红利的10万元以下新能源车型而言，冲击可能更为明显——这一区间的消费者对价格最为敏感，购置税成本增加可能直接导致其失去市场竞争力，销量面临下滑风险。

　　竞争格局的重构，更让市场复杂性持续升级，行业洗牌已进入深水区。比亚迪、特斯拉等头部企业凭借规模壁垒、技术优势与成本控制能力，市场占有率持续提升。相反，部分缺乏产品差异化、成本控制能力弱、盈利模型未跑通的新势力品牌及传统车企的边缘新能源品牌，在政策红利消退后面临巨大压力。

　　购置税退坡与持续的价格战形成双重挤压，使许多中小车企陷入“卖一辆亏一辆”的困境，生存空间不断被压缩。

　　2025年以来，已有多家中小品牌陷入资金链危机，或缩减产品线，或寻求并购重组，行业“马太效应”愈发明显。预计未来2-3年，新能源汽车行业将迎来一轮大规模整合，部分品牌可能退出市场或被并购，行业集中度将进一步提升。

　　对供应链企业而言，也将面临强者恒强的格局，头部车企的供应链订单将更加集中，中小供应商若无法跟上技术迭代速度，可能被市场淘汰。

　　但从长期来看，政策退坡是行业从“政策市”向“实力市”转型的必然选择，其带来的不仅是挑战，更是行业高质量发展的机遇。

　　核心驱动力将从政策+价格双驱动，彻底转向技术体验+总拥有成本双核心——消费者不再为政策红利买单，而是聚焦产品本身的价值，这将倒逼车企回归造车本质，加大技术研发投入，提升产品竞争力。

　　竞争焦点也将从过去的续航、配置堆砌，转向真正的技术创新。

　　在电池领域，固态电池、钠离子电池等新型电池技术的研发与量产将成为竞争核心，谁能率先实现固态电池量产并降低成本，谁就能在纯电市场占据先机。

　　在智能化领域，L3级的普及、智能座舱的深度迭代、车路协同技术的落地，将成为差异化竞争的关键；在生态建设领域，充电网络、储能系统、车网互动等全产业链生态的构建，将成为企业构建长期壁垒的核心抓手。

　　这场转型对所有企业都是终极考验。对新能源车企而言，最核心的任务是证明无补贴状态下的盈利能力；对传统车企而言，需利用燃油车带来的现金流，加快电动化转型步伐，同时平衡燃油车与新能源业务的资源分配，避免顾此失彼。

　　结语：

　　购置税退坡绝非对新能源汽车的“抛弃”，而是行业走向成熟的必经洗礼。这场成人礼虽伴随短期阵痛，却能倒逼行业摆脱政策依赖，回归市场本质。如今，政策缓冲垫逐步变薄，正是新能源汽车独立面对市场竞争、证明自身价值的时刻。

　　未来的汽车市场，将不再是“新能源vs燃油车”的二元对立，而是“智能电动产品”与“多元动力产品”的价值混战。不过，新能源汽车的长期发展趋势不会改变，只是道路将更加曲折，竞争将更加残酷。在这场公平对决中，没有政策红利可依赖，没有捷径可走，唯有真正以用户为中心，具备核心技术力与卓越成本控制能力的企业，才能在行业重构中站稳脚跟。