据路透社报道，美国汽车工人联合会（UAW）近日致信众议院议长约翰逊与民主党领袖杰弗里斯，要求在民主党接管众议院后保留中国特设委员会。信中给出的理由是全球电动车产能过剩、中国对西方车企的持股以及产能持续向中国转移，这些问题的连锁影响正在加速显现，汽车工人承受不起国会在这一议题上的任何松懈。

立法进度是这封信的真正背景。由穆勒纳尔主持的特设委员会此前调查过福特与宁德时代的电池合作，以及国轩高科子公司在密歇根州投资24亿美元建设电池材料工厂后废弃的计划。禁令的立法载体是参议员斯洛特金与莫雷诺共同起草的联网汽车安全法案，已通过参议院商务委员会；莫雷诺透露谈判已非常接近达成一致，希望最早下周在参议院投票。代表通用、丰田、大众等主流车企的行业组织也在游说国会年内完成立法。

现状与内部分歧同样清楚。2025年初拜登政府的规则已实质性禁止中国车企在美销售或制造乘用车，华盛顿对中国电动车维持着超过100%的关税；推动立法化的深层动力是行政规则可以被推翻，现任总统曾公开表示欢迎中国车企赴美建厂雇佣美国工人。联盟内部并不一致：UAW要求全面限制，部分提案限制中国实体持股超过15%的品牌，福特提出美方持股至少51%的合资框架，通用则反对为低成本对手留出合资通道。

股权这条线最难画清。吉利控股的沃尔沃在南卡罗来纳州组装整车，包括吉利创始人李书福与北汽在内的中方股东合计持有奔驰接近两成股份，过于严格的股权测试会误伤在美既有雇主，这正是起草阶段博弈的焦点。禁令一旦立法化，将锁死任何一届总统用市场准入做谈判筹码的空间，中国车企短期进入美国的通道进一步收窄，北美之外市场的竞争权重相应上升。